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不断地有新房子盖起来,并不断地被租满,“有的是一个家长帮带好几个孩子”。张兴友告诉记者,最远的村子离中心学校有六七十公里远,根本没有公交车,一些学生在周末只能结伴包私人面包车回家。而去年发生在云南丘北县,学生2死23伤的马车事故,让他依然心有余悸。“撤并学校,确实是方便政府集中管理,但是农村太吃力了。”张兴友多次叹气。集中打造航母式中小学2月初,昆明市教育工作会议公布,今年昆明市将全面完成322所农村中小学标准化建设任务,启动实施一批农村寄宿制学校建设。自2006年仇和担任昆明市委书记起,昆明开始集中打造农村中小学标准化建设,市、县两级政府共投入40亿元。蒲大力说,东川区从2006年开始着手准备农村中小学标准化建设,但那时候没有专门的布局规划。2009年,东川区教育局根据云南省和昆明市对于设立校点的目的和要求,即原则上撤并300人以下的学校,做了“东川区中小学幼儿园布局调整规划”,拟将当时的155所小学,撤并至85所。此后,云南省再次出台了关于“两集中”的文件:要求中学集中到区县,小学集中到乡镇。东川区重新做了第二次规划:“十二五”完成以后,东川区只保留中学6所,小学24所,其间,资金和资源的大头将集中在这些重点项目上。从1994-2003年间,东川区在普九上总计投入1个亿,到目前仍有欠款未彻底还清。但相对于“十一五”标准化建设和“十二五”布局调整的投入,这是小巫见大巫。前期“十一五”的标准化学校建设,市、区两级政府总投入5.5亿,其中东川出3亿。学校的主体工程,市级投80%,20%由地方区级配套,其他的附属工程,从征地到围墙、厕所、运动场、绿化等,由地方自己承担。到最终学校建成,实际上的总投资,市级为40%,地方为60%。由于东川山高坡陡,在建设过程中,投入比别的区县大得多。由于路远、山多,东川需要花大力气把山铲平,这上面花费的附属工程量比其他区县大出3-4倍,甚至5倍。蒲大力表示,东川的缺口资金比较大,现在是请老板垫资,我们再通过贷款或其他渠道筹集资金。“十二五”期间,初步预计需要投入6.6亿。蒲大力说:“我们是希望能争取到一些银行贷款,但是几年做下来,基本上不是很成功,原因可能在于东川是一个国家级贫困县,在还款能力上有些差距。东川在尽力争取得到中央、省、市的资助。如果得不到资助,东川最少还要承担3个亿。”规划中的东川新三中是“十二五”期间的重点项目。预计要投入2.1个亿,设72个班,约容纳3600人。它被称为“一个控制性的工程”:可以收并周边的5个中学,5个中学收并后,才可以把小学的学生分转到这些中学闲置的校舍来,就像一个连环扣。被收并的5个中学有5000多学生,新三中吸纳后剩下的1000多学生则计划被收到扩建后的东川一中、铜都中学。“目前仍保留的十几所希望小学相对来说都大点。‘十二五’最后布局调整完成以后,这些希望小学不是中心校,基本上就没法保留了,只有少部分可以保留。”蒲大力说。除了顺应省市“两集中”的要求,东川区提了第三个“集中”—村办幼儿园。小学被收并到镇中心后,这些闲置的校舍,将用于村上办幼儿园的地点。“不用再置办校舍,只要再投一二十万的设备,小孩就可以在村上接受学前教育,这些都是一个理想化的规划。”6岁住宿生揭示的问题2月19日,是春节后开学的第一天,6岁的陆自蓉背着塞得鼓鼓的书包、提着脸盆,早早从村里同伙伴坐公交来学校。在9人一间的宿舍里,陆自蓉与同铺的同学及其妈妈三人一起铺好了床。爱吃零食的陆自蓉把读初中的哥哥为她买的零食藏进小橱柜后锁好,从宿舍小桌子下找到吃饭的碗,到楼道尽头的水龙头下洗起了碗。陆自蓉目前就读的东川区铜都镇绿茂村大益希望小学,因为原学校属于危房,在原址上进行了重建。由昆明市、东川区两级政府投资374.9万元,大益爱心基金会捐赠36万元用于购买图书与计算机设备。新校舍于2011年下半年投入使用,包括了教学楼、宿舍、食堂等设施,属于昆明市规划的300多所标准化的中小学行列。随着新的标准化学校的投入使用,周边村子的小学也逐渐被收并至此。上学期起,二年级的陆自蓉便从河里湾村小转入大益希望小学,并早早地开始了住宿生涯。陆自蓉娴熟地自理了自己的衣食住行。当她探着小小的身子与同学在水池边的水龙下洗碗的时候,才让人恍然觉得她才6岁—一个本该在父母身边撒娇的年纪。云南师范大学教育科学与管理学院课程与教学系主任孙亚玲教授,对这种教育模式表示担忧。低年级孩子过早在学校住宿,这将导致亲情和家庭教育的缺失—而这对于一个小孩健康成长是不可或缺的。目前,伴随中小学布局调整而来的是,山区学校的空置和城区学校的爆满。东川区教育局一名负责人说:“这是没有办法的办法。”2006年建的东川三小,也叫明德希望小学。台湾的台塑集团捐了160万,后来归入标准化建设行列,昆明市政府下拨290万。迄今为止,该小学已投入619万。义务教育法规定,义务教育阶段,每个班级人数在45人以下。明德校舍采取的正是小班式的格局,最多容纳45个学生。这名负责人表示,45的容量,在东川城区根本不好用,到最终基本都安排了55个学生,超出教室本身的容量。类似大益希望小学、东川三小这种政府投大钱建设的标准化学校,并不能得到一些教育学者等相关人士的认可。2007年在美国访学期间,孙亚玲教授走访了7所美国的中小学,包括城市的、农村的,发现班额都在20人左右。“20~25人的班级,这是最理想的,一方面能够保证孩子的社会化交往,适合老师的管理、教学。”孙亚玲说。云南省人大代表杨启发在近日亦建议,教育部门应结合云南实际,因地制宜制定符合不同区域的具体实施办法,兼顾不同情况学生及家庭的需要。他还建议,为照顾到山区低年级学生的心理状况,不妨研究制定合理、完善的办法,在这部分孩子居住较为集中的地方,就近就便开设班级,并能保障中心学校老师来按学校统一的教学大纲上课。新建希望小学20年内不撤并2011年,云南省青少年发展基金会(简称青基会)在云南省总共援建了46所希望小学。云南省青基会项目管理部主任倪志伟表示,“建一所能满足基本需求的学校,至少得200万,实际上我们说的建希望小学,都是帮助这个学校建它急需的、跟孩子有关的教学设施。而不是就是30万,没有政府资金,这是肯定不够的。捐方投了钱以后,我们还要求当地政府也要有相对的投入,至少要按1:1的原则来投入配套资金,实际上政府投入的钱不止。”倪志伟说:“这几年,在昆明建的希望小学很少,一个标准化学校动则投资四五百万。我们捐方才捐30万~50万元,这个比例还很小。”槽子街云电希望小学造价60万仅使用两年,经云南当地媒体报道后,云南省青基会经过调查,确认不是希望工程经手援建的学校,而是扶贫单位直接与当地合资建的爱心小学。倪志伟说,希望小学分为两类,一是“体内循环”的希望小学,即由共青团系统经手援建的学校;另一个是“体外循环”的希望小学,由捐方直接和当地联系来办的学校。据共青团云南省委和云南省教育厅公布的数据显示,至2010年底,社会各界累计筹款6亿元人民币,援建希望小学1400多所、希望工程一村一校教学点539所。有媒体报道,截止到2011年上半年,云南省有115所希望小学和318所希望工程一村一校被撤并。2011年,云南省青基会在向云南省政府递交《云南省农村中小学布局调整中被撤并希望小学情况报告》。报告中列举了一些问题:“如希望小学是否应当被撤并,被撤并希望小学的资产如何处置,并入新学校后原希望小学校名及捐赠人的捐赠义举如何继续体现等”,报告担心,“这些问题如不得到妥善处理,势必伤害捐赠人的感情,影响希望工程的声誉和进一步发展”。其实,为避免一些地区将撤并后的希望小学被变卖,各地教育部门都出台过相关文件。其中,早在2004年,团云南省委、云南省教育厅就联合下发了《关于合理处置被撤并希望小学财产的意见》。今年7月27日,团云南省委和云南省教育厅再次联合下发《关于对农村中小学布局调整中需撤并希望小学捐赠资产的处置意见》,要求各州、市、县团委和希望工程办公室全面掌握已建希望小学的发展动态,妥善处置撤并希望小学的相关工作,提出了坚持预先报告制度,坚持希望小学牌子不丢、捐赠资产不丢的原则。《意见》还强调:“杜绝新建希望小学被撤并的现象发生。今后,凡新立项希望小学,在项目申请、规划设计阶段,要由县级教育部门出具意见,务必保证新建希望小学的选址符合当地中小学教育布局调整计划,保证20年内不被撤并。”在各地希望小学频频被撤并的背景下,天则经济研究所特约研究员邹蓝曾就希望工程援助重点撰文指出:在硬件援助方面普遍展开后,希望工程或广义上对乡村教育的援助,应及时转向对乡村教师的培训和提高,才能充分体现其继续存在价值。(时代周报) 由于受到众多邦首席部长的联名反对,印度总理辛格21日不得不致信7名邦首席部长,就即将成立的国家反恐中心一事进行说服和解释,辛格在信中强调,成立国家反恐中心的主要目的是为了更好地协调国家的反恐力量,打击恐怖主义,“联邦政府绝没有削弱各邦权力的意图。” 辛格总理的介入,使得这个饱受恐怖主义危害的南亚大国围绕反恐问题的政治斗争更戏剧化,正在演化成一场中央与地方政府权力争夺的新热点。 本月3日,印度中央政府颁布一项法令,将于3月1日成立国家反恐中心,该部门将整合印度国家反恐资源,协调各反恐部门行动。 赋予强大调查逮捕权 印度国家反恐中心隶属国家情报局,最大的特点是拥有独立的调查取证和逮捕权,并可以要求印度几乎所有情报机构和调查部门以及包括国家安全卫队在内的7大中央武装警察部门协助配合调查和共享信息。被赋予如此强大的权力,国家反恐中心有可能提升印度的反恐能力,却也将打破印度现有国家情报司法权力体系,尤其是各邦在此领域享有的特权,从而招致地方政府势力的担心和疑虑。 目前,包括古吉拉特、西孟加拉和查谟-克什米尔邦在内至少11名印度各邦首席部长联名致信辛格,就联邦政府单方面宣布成立国家反恐中心一事提出质疑,要求中央政府与各邦政府充分商议。印度议会内部也有不少议员对政府提出严厉指责。为此,印度议会内政事务委员公开建议,在中央与各邦政府达成一致前暂停成立该机构。 由于近年来印度国内恐怖活动有增无减,特别是2008年孟买恐怖袭击案发生以来,印度国内加强情报机构改革的呼声日益增强。最终导致辛格政府下定决心于今年2月宣布成立国家反恐中心。 担心成政治斗争工具 然而,有关国家反恐中心的职能和定位,印度国内的争议始终不断。反对者的理由包括:成立如此强大的部门可能导致权力滥用,即用于政治斗争而不是真正地打击恐怖主义,此外建立跨邦情报小组的做法将剥夺各邦的司法权力。泰米尔纳德邦首席部长贾亚拉里塔称,自己并不反对加强国家反恐能力,但超越各邦之上的情报小组必须用于对付具有全国范围性的恐怖组织如“印度圣战者”等,但在印度的现实社会中,却有可能成为打击政治对手的工具,比如,“在1975至1977年,英吉拉·甘地执政时期国家陷入紧急状况时,一些政治反对派就因涉嫌恐怖活动遭到逮捕。” 面对反对之声,执政的国大党力挺辛格政府,“这并不是新的法律,它仅仅是为了联合和集中打击恐怖势力。”国大党发言人辛维称,“我们不要把它政治化。”为了平息不满,辛格总理承诺,将在近期安排内政部长奇丹巴拉姆与有关各邦首席部长会商。 印度国家情报局作为保密部门目前只进行秘密搜集情报,尽管它几乎介入了所有与恐怖活动有关的审讯,但实际负责调查、逮捕和审讯的行动部门是国家调查局和中央调查局以及中央和地方各级警局。此次国家反恐中心的权力提升,势必加剧印度情报界的权力分割。有专业人士担心,印度的反恐中心既缺乏独立性,又存在权力过度集中的问题,可能导致国家采取反恐行动时的混乱。 此间印度媒体分析认为,印度是分散的联邦民主制国家,宪法赋予各邦权力较大。由于反恐涉及国家的根本利益,中央政府又很坚决,即使受到一些地方政府的阻力,国家反恐中心最终成立的可能性仍然很大。(文汇报 驻新德里记者牛震) 21日,临高二中的学生在学校举行专家艺术家顾问颁发聘书仪式上作精彩的“哩哩美”节目表演。林德儒 摄著名音乐制作人方瑛在与临高二中学生交流。新华社记者 陈江 摄中山大学著名教授叶显恩与临高二中学生交流。新华社记者 陈江 摄 广东著名青年影视演员吉飞龙(中)早年毕业于临高二中。他说:“我像做梦一样回到阔别是多年的母校临高二中,看到许多二中的弟妹们用‘哩哩美’歌舞来欢迎我们,这使我仿佛又回到了少年时代。临 新万博官网manbetx
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由于受到众多邦首席部长的联名反对,印度总理辛格21日不得不致信7名邦首席部长,就即将成立的国家反恐中心一事进行说服和解释,辛格在信中强调,成立国家反恐中心的主要目的是为了更好地协调国家的反恐力量,打击恐怖主义,“联邦政府绝没有削弱各邦权力的意图。” 辛格总理的介入,使得这个饱受恐怖主义危害的南亚大国围绕反恐问题的政治斗争更戏剧化,正在演化成一场中央与地方政府权力争夺的新热点。 本月3日,印度中央政府颁布一项法令,将于3月1日成立国家反恐中心,该部门将整合印度国家反恐资源,协调各反恐部门行动。 赋予强大调查逮捕权 印度国家反恐中心隶属国家情报局,最大的特点是拥有独立的调查取证和逮捕权,并可以要求印度几乎所有情报机构和调查部门以及包括国家安全卫队在内的7大中央武装警察部门协助配合调查和共享信息。被赋予如此强大的权力,国家反恐中心有可能提升印度的反恐能力,却也将打破印度现有国家情报司法权力体系,尤其是各邦在此领域享有的特权,从而招致地方政府势力的担心和疑虑。 目前,包括古吉拉特、西孟加拉和查谟-克什米尔邦在内至少11名印度各邦首席部长联名致信辛格,就联邦政府单方面宣布成立国家反恐中心一事提出质疑,要求中央政府与各邦政府充分商议。印度议会内部也有不少议员对政府提出严厉指责。为此,印度议会内政事务委员公开建议,在中央与各邦政府达成一致前暂停成立该机构。 由于近年来印度国内恐怖活动有增无减,特别是2008年孟买恐怖袭击案发生以来,印度国内加强情报机构改革的呼声日益增强。最终导致辛格政府下定决心于今年2月宣布成立国家反恐中心。 担心成政治斗争工具 然而,有关国家反恐中心的职能和定位,印度国内的争议始终不断。反对者的理由包括:成立如此强大的部门可能导致权力滥用,即用于政治斗争而不是真正地打击恐怖主义,此外建立跨邦情报小组的做法将剥夺各邦的司法权力。泰米尔纳德邦首席部长贾亚拉里塔称,自己并不反对加强国家反恐能力,但超越各邦之上的情报小组必须用于对付具有全国范围性的恐怖组织如“印度圣战者”等,但在印度的现实社会中,却有可能成为打击政治对手的工具,比如,“在1975至1977年,英吉拉·甘地执政时期国家陷入紧急状况时,一些政治反对派就因涉嫌恐怖活动遭到逮捕。” 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